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害羞草研究所114

新时代以来，在习近平总书记亲自部署推动下，我国建立了中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，为基层减负取得明显成效。党的二十届三中全会提出要健全为基层减负长效机制，日前发布的《整治形式主义为基层减负若干规定》，把近年来整治工作的制度规定贯通起来，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成了类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。

郝栋：怎么解决这些问题，《规定》当中也做了相应说明，比如加强顶层设计，进行督查的统一整合。过去可能是“九龙治水”，每个部门都去督查，最后导致进行了重复督查。现在把要整合的整合在一起，进行统一规划，统一部署，统一安排，让一次督查、一次调研能够发挥更多作用。同时在很多指标的设计上要更加科学，不能片面膨胀某些指标，给基层带来不必要的负担。

从基层违规借调干部，增加基层负担的现象也一直备受诟病。日前，吉林省长春市南关区教育局就因长期借调教师被通报。该局借调教师占全局工作人员比重曾高达60%以上，有的借调时间甚至超过20年。为了破解这一屡禁不止的难题，《若干规定》在以往制度规定基础上，进一步明确提出了“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的要求。

王向明：比如一些上级部门随意借调，甚至可能出现多个部门向一个基层单位借调，这样当然会造成对基层单位工作的严重影响。比如把人家的人抽走了，基层工作总任务不变的情况下，实际上就加重了基层的负担，而且也会打乱基层正常的工作节奏和工作部署。这一次《规定》也做了明确规定，比如县以下的单位，原则上是不能借调了，即使是市以上的单位要借调，也要经过严格的程序害羞草研究所114，确实是需要的，经过一定程序批准，才能够借调。

王向明：有了一个非常明晰的制度性规定，就使得基层在减负方面能够实实在在按照清单落到实处。这个时候就很明晰了，可以做什么，应该做什么，不用做什么。清单会根据党在不同时期的中心任务、当下的重点工作做一些调整。从长远看，这样一个《规定》必然会对反对形式主义，为基层减负产生重要影响，也一定能够给基层干部带来真正的关爱和减负。

此次出台的《若干规定》注重守正创新，既把近年来一些好的经验做法固化下来上升为制度规范，又有针对性地提出了一系列新的实招硬招，破解难点堵点，为基层减负提供长效机制。好制度关键在落实，要加强学习培训、坚持以上率下、强化问题整改，同时还要加强督促检查。以钉钉子精神常抓不懈，把基层真正从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，广大基层干部才能放开手脚，更好地干事创业，为民造福。